第一章總則
第一條根據(jù)《醫(yī)師定期考核管理辦法》和《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定,制定本細則。
第二條衛(wèi)生部負責全國醫(yī)師定期考核工作的監(jiān)督管理,縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)師定期考核工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)各地考核機構(gòu)開展醫(yī)師定期考核工作。
中國醫(yī)師協(xié)會受衛(wèi)生部委托,負責開展全國醫(yī)師定期考核的日常工作。
第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師均應(yīng)參加醫(yī)師定期考核。
第四條醫(yī)師定期考核每兩年為一個周期。
醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的新進醫(yī)師自進入該機構(gòu)始滿兩年后接受考核。
第二章考核機構(gòu)
第五條縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門可委托符合條件的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體(以下統(tǒng)稱考核機構(gòu))承擔醫(yī)師定期考核工作。
符合以下條件的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體可向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請,經(jīng)批準后承擔相應(yīng)范圍的醫(yī)師定期考核工作:
?。ㄒ唬┰O(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機構(gòu);
(二)三級??漆t(yī)療機構(gòu);
(三)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機構(gòu);
?。ㄋ模┓希ㄒ唬ⅲǘ╉棗l件的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)必須連續(xù)提供醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)10年以上;
?。ㄎ澹┚哂薪∪M織機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體。
第六條考核機構(gòu)要成立專門的考核委員會,負責擬定醫(yī)師定期考核工作制度,對考核工作進行檢查、指導(dǎo)和考核結(jié)果的評定,保證考核工作規(guī)范進行。
考核委員會要由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成??己宋瘑T會下設(shè)辦公室,負責醫(yī)師定期考核的組織和實施。
第七條申請承擔醫(yī)師定期考核任務(wù)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu),要向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請,并提交以下材料:
?。ㄒ唬夺t(yī)師定期考核機構(gòu)申請表》;
?。ǘ夺t(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件(醫(yī)療、保健機構(gòu))或《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》副本復(fù)印件(預(yù)防機構(gòu));
?。ㄈ┰O(shè)立醫(yī)師定期考核委員會的證明文件;
?。ㄋ模┮阎贫ǖ尼t(yī)師定期考核工作制度和具體實施方案;
?。ㄎ澹┥霞壷鞴懿块T同意申報的證明材料;
?。┢渌嚓P(guān)材料。
申請承擔醫(yī)師定期考核任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體,要向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請,并提交以下材料:
(一)《醫(yī)師定期考核機構(gòu)申請表》;
?。ǘ渡鐣F體法人登記證書》副本復(fù)印件;
(三)設(shè)立醫(yī)師定期考核委員會的證明文件;
?。ㄋ模┮阎贫ǖ尼t(yī)師定期考核工作制度和具體實施方案;
?。ㄎ澹┯袧M足集中考試和實踐技能操作的場地和必要設(shè)備;
?。┢渌嚓P(guān)材料。
第八條縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門自收到上述材料后,應(yīng)當于15個工作日內(nèi)做出是否同意其承擔醫(yī)師定期考核工作的答復(fù),并書面通知申請機構(gòu)。
縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在當?shù)刂髁髅襟w公布被批準的考核機構(gòu)名單,并逐級上報至衛(wèi)生部備案。
第九條符合上述條件但沒有向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出申請或申請未被批準的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu),其機構(gòu)的醫(yī)師定期考核由轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門委托其他考核機構(gòu)組織實施。
第十條床位在100張以下的醫(yī)療機構(gòu),一級和二級??漆t(yī)療機構(gòu),醫(yī)師人數(shù)在50人以下的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu),其醫(yī)師定期考核工作由轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門指定考核機構(gòu)組織實施。
第三章考核內(nèi)容
第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測評、工作成績和職業(yè)道德的評定。
業(yè)務(wù)水平測評考核內(nèi)容可根據(jù)醫(yī)師執(zhí)業(yè)類別、專業(yè)技術(shù)水平等,參照衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)診療科目名錄》分類分級至二級診療科目進行測評。
工作成績、職業(yè)道德評定考核應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正的原則,堅持定性考評與量化考核相結(jié)合,與醫(yī)師年度考核、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評相銜接。
第十二條業(yè)務(wù)水平測評的基本內(nèi)容應(yīng)包括:醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章制度等,專業(yè)基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能和相應(yīng)的技術(shù)操作能力,參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況及其他省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容。
業(yè)務(wù)水平測評應(yīng)逐步過渡到以省為單位,統(tǒng)一命題,統(tǒng)一考試。國家建立統(tǒng)一定期考核題庫,各省參照執(zhí)行。
本考核周期內(nèi),被考核醫(yī)師已參加了職稱晉升考試、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)考核、??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)考核、省級以上衛(wèi)生行政部門組織的上崗培訓(xùn)考試或經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認可的相關(guān)考試,并考核合格的,可視為業(yè)務(wù)水平測試合格,不需再參加業(yè)務(wù)水平測評。
第十三條工作成績評定的基本內(nèi)容應(yīng)包括:履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定職責的情況;堅持日常工作,完成相應(yīng)的工作量情況;主要業(yè)務(wù)工作情況,患者投訴情況等;根據(jù)衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣和所在醫(yī)療機構(gòu)的安排,完成城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、搶險救災(zāi)任務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等情況;其他省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容。
第十四條職業(yè)道德評定的基本內(nèi)容應(yīng)包括:醫(yī)師恪守職業(yè)道德、遵守醫(yī)德規(guī)范的情況,醫(yī)師的工作作風、醫(yī)患關(guān)系、團結(jié)協(xié)作情況等。評定以醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評結(jié)果為依據(jù)。
第四章考核方式
第十五條醫(yī)師定期考核分為一般程序考核和簡易程序考核。一般程序按《醫(yī)師定期考核管理辦法》第三章規(guī)定進行考核。簡易程序考核涉及的考核內(nèi)容為工作成績、職業(yè)道德和參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況。
醫(yī)師定期考核的重點對象為取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格2年以內(nèi)和2年以內(nèi)受過衛(wèi)生行政處罰或有過考核不合格記錄的醫(yī)師。
第十六條符合下列條件且至少經(jīng)過一次一般程序考核合格者,定期考核可執(zhí)行簡易程序:
?。ㄒ唬┚哂?年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;
?。ǘ┚哂?2年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;
?。ㄈ┽t(yī)師離退休后由本單位返聘,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;
?。ㄋ模┎扇∫话愠绦蚩己?,連續(xù)三次合格者。
?。ㄎ澹┦〖壱陨闲l(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第十七條醫(yī)師考核執(zhí)行簡易程序應(yīng)由醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)在考核年度的第1個季度內(nèi)向衛(wèi)生行政部門指定的考核機構(gòu)提出申請,考核機構(gòu)自收到之日起30日內(nèi)審核完畢并書面通知申請人和被考核人。
第五章醫(yī)師執(zhí)業(yè)記錄
第十八條醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊主管部門應(yīng)建立醫(yī)師執(zhí)業(yè)記錄制度,將醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊系統(tǒng)同醫(yī)師定期考核管理系統(tǒng)有機銜接,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫管理。
第十九條醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案應(yīng)包括醫(yī)師行為記錄、醫(yī)德醫(yī)風記錄、醫(yī)師定期考核等內(nèi)容。
第二十條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)負責建立醫(yī)師行為記錄,應(yīng)及時將有關(guān)信息錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄應(yīng)當包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的獎勵、表彰、完成政府對口支援等指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等。
不良行為記錄應(yīng)當包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范、常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。
第二十一條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定每年都要對醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)德考評,并為每位醫(yī)務(wù)人員建立醫(yī)德檔案,醫(yī)德考評結(jié)果要記入醫(yī)德檔案,考核機構(gòu)應(yīng)將其作為對醫(yī)師進行職業(yè)道德評定的重要依據(jù)。
第二十二條考核機構(gòu)負責將醫(yī)師定期考核情況錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫。
第六章考核程序
第二十三條參加定期考核的醫(yī)師應(yīng)填寫《醫(yī)師定期考核表》。
第二十四條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當按要求對本機構(gòu)內(nèi)醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評定意見,并于業(yè)務(wù)水平測評前30日將評定意見報考核機構(gòu)。
第二十五條參加城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的醫(yī)師,由受援機構(gòu)提出考核意見,由支援醫(yī)院納入其個人檔案,同時錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫。
第二十六條考核機構(gòu)應(yīng)對醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)報送的評定意見進行復(fù)核,復(fù)核方式為按報送數(shù)額比率進行抽查。
第七章考核結(jié)果
第二十七條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項不能通過評定或測評的,均認定為考核不合格。
衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體及醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)可應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對醫(yī)師進行表彰和獎勵,將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職稱晉升、績效工資等掛鉤。
第二十八條考核機構(gòu)應(yīng)當在考核工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)將考核結(jié)果報轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門,并書面通知被考核醫(yī)師及所在單位。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時將考核結(jié)果記錄,并依法對考核不合格醫(yī)師做出相應(yīng)處理。
被考核醫(yī)師對考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向轄區(qū)主管衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在接到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)對醫(yī)師考核結(jié)果進行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人及所在單位。
第二十九條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當認定為工作成績、職業(yè)道德考核不合格:
(一)因嚴重不負責任而造成的醫(yī)療事故,且負有完全或主要責任的;
?。ǘ┪唇?jīng)所在機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準,擅自在注冊地點以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)活動,情節(jié)嚴重的;
?。ㄈ┛鐖?zhí)業(yè)類別進行執(zhí)業(yè)活動的;
(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;
?。ㄎ澹┓?wù)態(tài)度惡劣,造成惡劣影響或者嚴重后果的;
?。┧饕蛘呤帐芑颊呒捌溆H友財物或者牟取其他不正當利益的;
?。ㄆ撸┻`反醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策,多記費、多收費或者私自收取費用,情節(jié)嚴重的;
(八)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當利益的;
(九)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;
?。ㄊ┏鼍咛摷籴t(yī)學(xué)證明文件,參與虛假違法醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;
?。ㄊ唬╇[匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的;
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定做好醫(yī)院感染預(yù)防控制工作,未有效實施消毒或者無害化處置,造成疾病傳播、流行的;
?。ㄊ┕室庑孤?a href="http://m.bhshhw.cn/webhtml/project/neikexue/chuanranbingxue.htm" target="_blank" title="傳染病" class="hotLink" >傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的;
?。ㄊ模┪匆婪男袀魅静”O(jiān)測、報告、調(diào)查、處理職責,造成嚴重后果的;
?。ㄊ澹┛己酥芷趦?nèi),有1次以上(含1次)醫(yī)德考評結(jié)果為較差的;
?。ㄊ┢渌麌乐剡`反職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理道德的情形;
?。ㄊ撸o正當理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;
?。ㄊ耍┻`反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被處以“暫停執(zhí)業(yè)”以上行政處罰的;
?。ㄊ牛o正當理由未完成城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等政府指令性任務(wù)的。
第三十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄,加蓋合格或不合格印章,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息庫。《醫(yī)師定期考核表》一份裝入醫(yī)師個人人事檔案,一份由考核機構(gòu)存入《醫(yī)師定期考核檔案》存檔。
第三十一條未按規(guī)定參加醫(yī)師定期考核的,認定為考核不合格;因不可抗拒因素在定期考核周期內(nèi)未完成考核的醫(yī)師,由其所在單位開具證明文件向考核機構(gòu)申請,原定考核結(jié)束半年內(nèi)應(yīng)完成考核。
第三十二條醫(yī)師定期考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門可以責令其暫停執(zhí)業(yè)活動3個月至6個月接受培訓(xùn);培訓(xùn)期滿,再次考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評優(yōu)和晉升;對接受培訓(xùn)后,考核仍不合格的醫(yī)師,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊,收回《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。
考核不合格醫(yī)師的培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育由考核機構(gòu)組織實施。
第八章監(jiān)督管理
第三十三條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)弄虛作假,不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正,經(jīng)責令仍不改正的,對該機構(gòu)及其主要責任人和有關(guān)責任人予以通報批評。
第三十四條考核機構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正;情節(jié)嚴重的,取消其兩個考核周期以上的考核機構(gòu)資格。
(一)不履行考核職責或者未按規(guī)定履行職責的;
?。ǘ┰诳己斯ぷ髦杏信撟骷?、徇私舞弊行為的;
(三)在考核過程中顯失公平的;
?。ㄋ模┛己巳藛T索要或者收受被考核者或其所在機構(gòu)財物的;
?。ㄎ澹┚芙^接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督或者抽查審核的;
?。┙?jīng)衛(wèi)生行政部門監(jiān)督抽查,考核程序和考核結(jié)果評定等存在問題,責令整改后檢查仍不合格的。
(七)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第三十五條衛(wèi)生行政部門工作人員、考核機構(gòu)工作人員和醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)工作人員違反《醫(yī)師定期考核管理辦法》或本細則有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條被考核人以欺騙等不正當手段取得合格考核結(jié)果的,該考核周期為不合格,并延長采取一般考核程序的定期考核三個周期。
第三十七條本細則自公布之日實施,由衛(wèi)生部負責解釋。